В лесном законодательстве стартует очередной этап системных изменений: новые требования затрагивают лесоустройство, использование лесов, рекреационную деятельность, лесную инфраструктуру, санитарную и пожарную безопасность, а также порядок подготовки и экспертизы документации.
Важно: 1 сентября 2026 года — не единая дата вступления в силу всех норм. Федеральный закон от 4 августа 2026 года № 304-ФЗ вступил в силу 4 августа 2026 года, но отдельные его положения заработают с 1 сентября 2027 года, с 1 января 2028 года и с 1 марта 2028 года. Федеральный закон от 4 августа 2026 года № 303-ФЗ также вводится поэтапно: основная часть — с 1 марта 2027 года, а нормы о городских лесах — уже с 1 сентября 2026 года. Подзаконные акты вступают в силу в сроки, указанные в них, но не ранее чем через 30 дней после официального опубликования.
При планировании работ и подготовке документации нужно ориентироваться не на дату принятия закона, а на дату вступления в силу конкретной применяемой нормы.
Коротко: что и когда вступает в силу
- 1 сентября 2026 — новые правила санитарной и пожарной безопасности в лесах; новый подход к лесным дорогам; обновлённые правила рекреационного использования лесов; новый (ускоренный и электронный) порядок экспертизы проекта освоения лесов; нормы о городских лесах (303-ФЗ).
- 1 марта 2027 — основная часть требований 303-ФЗ, включая ограничения на рубки при строительстве рекреационных объектов.
- 1 сентября 2027 — отдельный блок статьи 1 закона № 304-ФЗ.
- 1 января 2028 — статья 18 закона № 304-ФЗ.
- 1 марта 2028 — основной массив отложенных норм 304-ФЗ, включая изменения в правилах рубок и лесоустройства.
Что меняется с 1 сентября 2026 года
Санитарная безопасность: упор на профилактику
С 1 сентября 2026 года действуют новые Правила санитарной безопасности в лесах (постановление Правительства РФ от 30 мая 2026 года № 652), рассчитанные на период до 1 сентября 2032 года. Они заменяют правила 2020 года и регулируют санитарную безопасность при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.
Ключевое изменение — усиление профилактики: мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов теперь можно проводить не только в погибших, но и в ослабленных насаждениях. Уточнён порядок лесопатологического мониторинга, обследований и защитных мероприятий — лесопользователям нужно оперативнее выявлять признаки ухудшения состояния насаждений и документировать результаты обследований.
Также меняется сам подход к лесопатологическим обследованиям: отменено жёсткое требование к минимальной площади лесопатологического выдела, что позволяет точнее фиксировать отдельные повреждённые деревья и небольшие участки. Одновременно выросли требования к документированию, включая фотофиксацию. Управление лесами становится более точечным и основанным на актуальных данных о конкретном участке.
Пожарная безопасность: цифровой мониторинг и запрет пиротехники
С той же даты действуют новые Правила пожарной безопасности в лесах (постановление Правительства РФ от 23 мая 2026 года № 591), также рассчитанные до 1 сентября 2032 года. Документ устанавливает требования к предупреждению лесных пожаров, мониторингу пожарной опасности и обеспечению безопасности при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.
Отдельное внимание уделено мониторингу с использованием специализированного ПО и геоинформационных систем, а также вводится прямой запрет на использование пиротехники в лесах в пожароопасный период. Предприятиям стоит пересмотреть процедуры противопожарного мониторинга и убедиться, что применяемые инструменты соответствуют новым требованиям.
Лесные дороги: разделение по назначению
Меняется регулирование лесных дорог (закон от 7 июля 2025 года № 205-ФЗ, отдельные нормы которого вступают в силу с 1 сентября 2026 года). Дороги делятся на:
- лесохозяйственные — для сохранения, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также для лесоустройства;
- лесотранспортные — в том числе для вывоза древесины и лесной логистики.
Уже существующие дороги автоматической переквалификации не требуют — за ними сохраняется статус лесных дорог. А вот при проектировании новых объектов лесной инфраструктуры назначение дороги нужно определять уже на стадии проекта: оно повлияет на дальнейший порядок использования и содержания объекта.
Рекреационная деятельность: новые возможности при сохранении лимитов
С 1 сентября 2026 года также обновляются Правила использования лесов для рекреационной деятельности (приказ Минприроды России от 17 марта 2026 года № 140) — до подачи документации рекомендуем сверить точные реквизиты акта на pravo.gov.ru.
Правила регулируют использование лесов для туризма, физкультуры и спорта, отдыха и другой рекреации. Разрешено создавать туристические тропы и маршруты, велосипедные и велопешеходные дорожки, беговые и лыжные трассы, а также элементы благоустройства — беседки, навесы, лавочки, туалеты, освещение, урны.
Ограничение Лесного кодекса сохраняется: объекты капитального и некапитального строительства могут занимать не более 20% предоставленного участка и не более 1 га, при условии что эта территория не занята лесными насаждениями. Размещать жилые объекты на таких участках нельзя.
Экспертиза проекта освоения лесов: полностью электронный формат
С 1 сентября 2026 года вступает в силу новый порядок государственной и муниципальной экспертизы проекта освоения лесов (приказ Минприроды России от 3 марта 2026 года № 113). Заявление и материалы теперь подаются только в электронной форме — проект в бумажном виде экспертизу не пройдёт. Срок проведения экспертизы сокращается с 15 до 8 рабочих дней, прежний порядок утрачивает силу.
Для бизнеса это потенциально сокращает сроки прохождения процедуры, но одновременно повышает требования к качеству подготовки электронных материалов: цифровая готовность документации становится частью нормативного процесса, а не дополнительным преимуществом.
Что изменится с 1 марта 2027 года
Федеральный закон № 303-ФЗ вводит дополнительные ограничения для строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капстроительства для рекреационной деятельности: в предусмотренных законом случаях запрещаются сплошные и выборочные рубки лесных насаждений. Отдельные положения о городских лесах, напомним, начали действовать уже с 1 сентября 2026 года. При планировании рекреационных проектов важно заранее учитывать оба этапа.
Изменения 2027–2028 годов: готовиться нужно заранее
Федеральный закон № 304-ФЗ существенно меняет регулирование лесоустройства, проектирования лесных участков, а также создания, содержания и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры. Его положения распределены по нескольким срокам (см. блок «Коротко» выше).
Лесоустройство и таксация. Закон регулирует проведение лесоустройства на землях лесного фонда, включая возможность его выполнения профильным федеральным учреждением самостоятельно или с привлечением иных лиц, вопросы финансирования мероприятий, не вошедших в ежегодный план, а также сроки таксации и проектирования мероприятий по сохранению лесов для арендаторов, заготавливающих древесину. Значение актуальной лесоустроительной информации для планирования хозяйственной деятельности будет расти.
Рубки и расчистка территорий. Уточняется понятие сплошных рубок, а для удаления растительности под объекты строительства вводится отдельная конструкция — «расчистка от лесных насаждений» (новая статья 21.4). Устанавливаются специальные ограничения, включая запрет сплошных рубок на Байкальской природной территории. Большая часть этих норм начнёт действовать только в 2027–2028 годах, поэтому при разработке долгосрочных проектов строительства и освоения участков нужно ориентироваться на будущую редакцию законодательства, а не только на требования, действующие на дату начала проектирования.
Что это значит для лесопользователей
- Требования детализируются — от лесопатологических обследований и противопожарного мониторинга до проектирования дорог и рекреационных участков.
- Растёт цена актуальных данных — состояние насаждений, характеристики территории, расположение инфраструктуры и результаты обследований становятся основой для решений.
- Усиливается цифровизация — электронная подача документов, ФГИС ЛК, геоинформационные системы и специализированное ПО становятся частью повседневного управления лесными ресурсами.
- Планирование должно смотреть вперёд — для проектов на несколько лет действующих сегодня требований недостаточно: нужно учитывать сроки вступления в силу отложенных норм 303-ФЗ и 304-ФЗ.
- Растёт роль комплексного управления территорией — лесной участок нельзя рассматривать в отрыве от дорог, инфраструктуры, объектов строительства, санитарных и пожарных рисков.
Что стоит проверить уже сейчас
- Документацию — актуализировать проекты освоения лесов, лесные декларации и другие документы с учётом новых требований и сроков.
- Лесную инфраструктуру — определить назначение существующих и планируемых дорог с учётом новой классификации.
- Санитарную безопасность — проверить порядок выявления повреждений, проведения обследований и документирования результатов.
- Пожарную безопасность — актуализировать процедуры мониторинга и используемые цифровые инструменты.
- Рекреационные проекты — учитывать не только действующие требования, но и ограничения, которые начнут применяться с 1 марта 2027 года.
- Долгосрочное планирование — учитывать поэтапное вступление в силу закона № 304-ФЗ при разработке проектов с горизонтом в несколько лет.
Главный тренд — управление лесами на основе данных
Изменения 2026–2028 годов показывают общую тенденцию: лесное хозяйство постепенно переходит от преимущественно документарного регулирования к комплексной модели управления территорией на основе актуальных данных и цифровых инструментов.
Лесной участок сегодня — это не только территория и запас древесины, а взаимосвязанная система: насаждения, дороги и инфраструктура, объекты строительства, природные ограничения, санитарные и пожарные риски. Качество управленческих решений всё больше зависит от того, насколько точно предприятие понимает, что происходит на его территории и какие ограничения действуют в отношении конкретного участка.
Для ГК «Мастер Леса» это один из ключевых векторов развития отрасли: современные цифровые инструменты позволяют объединить пространственные данные, информацию о лесных ресурсах и инфраструктуре, результаты мониторинга и проектную документацию в единой системе управления. Чем сложнее нормативная среда, тем выше значение точных данных и цифрового контроля за территорией.
Нормативная база и источники
- Федеральный закон от 4 августа 2026 года № 303-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации».
- Федеральный закон от 4 августа 2026 года № 304-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
- Федеральный закон от 7 июля 2025 года № 205-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации».
- Постановление Правительства РФ от 30 мая 2026 года № 652 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах».
- Постановление Правительства РФ от 23 мая 2026 года № 591 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».
- Приказ Минприроды России от 3 марта 2026 года № 113 «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов».
- Приказ Минприроды России от 17 марта 2026 года № 140 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности».
- Материал журнала «ЛПК Сибири» «Изменения в лесном хозяйстве с 1 сентября 2026 года: что нового?».
Материал носит информационный характер и не является юридической консультацией. При применении нормативных требований необходимо руководствоваться действующей редакцией соответствующего нормативного правового акта и учитывать установленные им переходные положения и сроки вступления в силу.
